作为2022年全国居家和社区基本养老提升行动项目实施地区之一，抚州市高度重视、精心组织、扎实推进，市政府将推进居家和社区基本养老服务提升行动项目写入政府工作报告，作为全市民政系统重点任务强力推进，现将项目进展情况报告如下：

一、工作进展情况

民政部下达乐游娱乐国际任务指标为建成4000张家庭养老床位、完成居家上门服务8000人次。抚州市自我加压，确定了全市建设5000张家庭养老床位、完成8000人次居家上门服务。家庭养老床位、居家上门服务在抚州市13个县（区）实现全覆盖。

（一）项目进展情况。截至9月底，已建成家庭养老床位4413张，完成民政部试点任务指标（4000张）110.3%；已为60周岁以上失能、部分失能老年人提供7811人次上门服务，完成民政部试点任务指标（8000人次）97.6%。

（二）资金执行情况。截至9月底，家庭养老床位、居家上门服务已执行中央专项彩票公益金3906万元，资金执行率为90.55%。

二、主要做法

（一）坚持顶层设计，强化高位推动。抚州市始终将居家和社区基本养老服务提升行动作为重要民生实事工程，有力有序推进，助力居家养老服务提质提效。一是领导重视。为高质高效完成提升行动，形成政府领导、部门协同、社会参与的工作机制，乐游娱乐国际成立由市政府常务副市长为组长、市政府分管副市长为副组长，市委组织部、市民政局、市财政局等相关部门为成员的养老服务体系建设领导小组，定期分析项目推进情况，研究制定提升行动项目相关政策标准，确保项目工作取得实效。二是政策支撑。抚州市民政局 抚州市财政局联合印发了《乐游娱乐国际开展居家和社区基本养老服务提升行动项目的实施方案》及专项配套政策、标准，召开专题会议部署项目工作，全面启动居家和社区基本养老服务提升行动项目。各县（区）也因地制宜制定各自县区的实施方案。三是明确任务。将居家和社区基本养老服务提升行动纳入养老服务体系建设统筹推进，明确全市建设家庭养老床位5000张以上，提供居家上门服务不低于8000人次。

（二）做好前期准备，确保有序推进。抚州市坚持细化工作安排、加强宣传引导、严格改造流程，全力做好居家和社区基本养老服务提升行动前期准备工作。一是开展政策宣传。制定宣传手册、宣传栏，采取走村入户、网络宣传等方式，在老年人口相对集中的地方发放政策宣传单，引导符合条件、有意愿的60周岁以上经济困难老年人进行家庭养老床位建设、实施居家养老上门服务，激发城乡老年人消费潜能。二是摸清对象底数。经过各县区筛查，根据优先安排特困、低保、高龄、失独、重度残疾老年人的原则，确定服务人员名单，并完成评估工作。三是严格遵守流程。严格按照政府采购公开招投标的相关规定，由中标的具备专业资质的第三方实施家庭养老床位建设和居家养老上门服务项目。根据老年人家庭养老床位建设、居家上门服务申请表，组织县区民政部门、社区干部和第三方工作人员一起入户，对老年人家庭情况进行现场审核。

（三）坚持因地制宜，实施一户一档。抚州市按照一户一评一调查，设计一户一档一方案的形式，为老年人定制家庭养老床位改造方案。一是精准评估。充分考虑老年人家庭情况、身体状况、自身需求等实际因素，逐户进行精准评估，确保服务对象精准、改造方案契合实际。二是精准定制。家庭养老床位建设以满足老年人安全便利生活条件、及时响应紧急异常情况为基本要求，对服务对象居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，配备助行、助餐、如厕、助浴、感知类等老年用品，对老年人进行量身定做、制定个性化改造方案，以求实现精准定制、个性服务，最大程度满足老年人的生活和安全需求。三是精准监管。强化“全链条全流程”监管，工作领导小组定期分析项目推进情况，研究制定提升行动项目相关政策标准，业务指导、监督检查等工作确保项目工作取得实效。市民政局采取每周调度、每季通报的方式，推动各县区加快项目实施进度。通过电话回访、上门回访等方式对服务对象满意度及家庭养老床位建设进行抽查，对不符合规定建设家庭养老床位、居家养老上门服务满意度低的，要求提供主体限期整改或收回已发放的项目资金。

三、取得成效

通过实施居家和社区基本养老服务提升行动，让“养老”变“享老”，有效提高老年人居家生活质量，让更多老年人居家养老更安心放心舒心。

一是政府补助改造，安全更有保障。抚州市对60周岁及以上的经济困难失能、半失能老年人分，城乡低保对象中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭给予不超过6000元/户的补助，解决经济困难老年人家庭养老床位建设的痛点和难点，有效保障老年人生命安全和身体健康。

二是量身定制方案，生活更有质量。居家和社区基本养老服务提升行动严格按照精准评估、精准定制、精准监管，结合老年人家庭环境实际、老年人身体健康状况及日常生活需求，按照“一户一档”原则，有效改善老年人居家养老生活质量。

三是优化改造服务，贴近老人需求。民政、乡镇、社区、第三方全程参与，围绕老年人最关注的安全、健康、便利等功能性需求，帮助老人挑选出合适的家庭养老床位建设项目，制定出整体的建设方案，确家庭养老床位建设更好地满足老人需求。

通过此次提升行动，乐游娱乐国际居家养老服务供给不断优化、社区养老服务功能日趋完善、机构养老服务覆盖面持续扩大，基本形成了以构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，“一刻钟”养老服务圈初步建立。

抚州市民政局

2023年10月12日